近日，陜西省政府印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的實(shí)施意見》，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知要求，采取“負(fù)面清單”的方式，明確了嚴(yán)格保護(hù)耕地、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的6種情形。

　　嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農(nóng)田種植楊樹、構(gòu)樹、草坪、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田開展退耕還林還草；禁止以城鄉(xiāng)綠化隔離帶、城市景觀公園建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。

　　嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。鐵路、國(guó)道省道(含高速公路)沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化帶占用耕地不得超過3米；不得違規(guī)在江河、河渠兩側(cè)以及湖泊、水庫(kù)、塘堰周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，其中涉及占用耕地的必須做到占補(bǔ)平衡；禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

　　嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。要按照環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、水資源管理等方面法律法規(guī)及基本建設(shè)審批程序，對(duì)占用優(yōu)質(zhì)耕地的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)用地條件的不予受理，對(duì)占用基本農(nóng)田的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審查后報(bào)國(guó)家審批，確保各類建設(shè)用地依法合規(guī)；嚴(yán)禁以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田挖湖堆山造景；嚴(yán)禁在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀等。

　　嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。新建的自然保護(hù)地不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田；已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田納入生態(tài)退耕、有序退出，還林還草還濕，自然保護(hù)地一般控制區(qū)內(nèi)連片永久基本農(nóng)田調(diào)出自然保護(hù)地范圍的面積依據(jù)自然資源部有關(guān)要求執(zhí)行；自然保護(hù)地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地,不得劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

　　嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。禁止在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞耕地和永久基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理，不得擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地性質(zhì)，不得擅自改變建設(shè)位置，不得超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)。

　　嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。各地不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田；各項(xiàng)建設(shè)用地必須按照法定權(quán)限和程序報(bào)批，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途、位置、標(biāo)準(zhǔn)供地、用地，嚴(yán)禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙；臨時(shí)用地不得修筑永久性建筑物。

　　《意見》要求，各級(jí)自然資源部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，將違規(guī)占用永久基本農(nóng)田開展綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設(shè)等耕地“非農(nóng)化”行為，納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行全面檢查。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。